FX.co ★ Банк России и Минфин РФ о криптовалютах: две версии одного закона

Крупнейшие финансовые ведомства России, ЦБР и Минфин, предложили собственные версии закона о криптовалютах. В ближайшее время монетарным властям предстоит определиться с выбором наиболее подходящего варианта.

Центробанк России и Министерство финансов страны подготовили противоположные законопроекты о цифровых валютах. Главное отличие этих документов – в подходе к регулированию криптосферы. Российский регулятор является сторонником запрета оборота и выпуска криптовалюты в стране, а Минфин РФ выступает за ее легализацию. Последнее слово в этой дискуссии останется за российским правительством, полагает министр финансов Антон Силуанов.

Руководство Минфина РФ ожидает принятия законопроекта о регулировании криптовалют к концу 2022 года. Однако в связи с отсутствием консенсуса с Банком России сроки могут сдвинуться. Центральный банк готов запретить обращение и майнинг цифровых активов на территории страны. С этой позицией не согласен Минфин РФ. В ведомстве считают важным контроль над крипторынком, а не запреты.

Версия Банка России

В законопроекте, представленном регулятором, не допускаются выпуск и обращение частной цифровой валюты в РФ. Под запретом – деятельность юридических и физических лиц, способствующих организации выпуска криптовалют и их обращению в стране и за ее пределами.

За несоблюдение указанных запретов и дальнейшую деятельность, направленную на организацию выпуска или обращения цифровых активов, предусмотрены штрафы. Для граждан и должностных лиц он составит от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для юридических лиц – от 700 тыс. до 1 млн руб. Попытка расплатиться криптовалютой чревата штрафом для граждан от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций – до 1 млн руб.

Версия Минфина РФ

Законопроект Минфина РФ направлен на обеспечение прозрачности денежных потоков. Это лишает виртуальную валюту анонимности, которая является ее ключевой особенностью. Однако миллионы россиян, совершающих операции с криптовалютой, готовы к ее легализации и деанонимизации, полагает Алексей Яковлев, замдиректора финансового департамента Минфина. По словам чиновника, ведомству проще работать с кастодиальными кошельками криптовалют, владельцев которых легко установить.

В законопроекте Минфина РФ также предусмотрено ограничение по размеру инвестиций в цифровые активы, которое касается неквалифицированных инвесторов. Для опытных игроков рынка ограничений нет. Среди инициатив Минфина – легализация обмена криптовалют на рубли. Согласно планам министерства, единственными легальными организациями, обеспечивающими доступ на крипторынок, станут банки и биржи. Они обязаны следовать всем требованиям «антиотмывочного» законодательства РФ. Другой инициативой Минфина является узаконивание майнинга криптовалют как вида бизнеса. По словам А. Силуанова, в настоящее время Минфин РФ и Банк России прорабатывают вопрос учета криптоактивов на балансах банков.

Участники рынка рассчитывают на принятие нового законопроекта к концу 2022 года. Реализация такого сценария возможна, если чиновники ключевых ведомств придут к компромиссу. В настоящее время вопросы регулирования основных положений, связанных с цифровыми активами, находятся в стадии разработки.

Следует обратить внимание на актуальный курс доллара.