FX.co ★ Черные дыры российского бюджета: куда ушли 147 млрд рублей

После пандемии коронавируса COVID-19 российский бюджет недосчитался 147 млрд рублей. По наблюдениям экономистов, эти средства ушли в регионы РФ на покрытие расходов, связанных с разрушительными последствиями кризиса.

По оценкам специалистов, пандемия COVID-19 стала серьезным испытанием для российской бюджетной системы. Самый мощный удар пришелся на месяцы самоизоляции (апрель–май 2020 года), когда более трети регионов РФ (37 территориальных образований) столкнулись с масштабным падением доходов. Согласно расчетам Федерального казначейства страны, это втрое больше, чем в первом квартале текущего года.

За пять месяцев 2020 года в бюджетах четверти регионов РФ образовался впечатляющий дефицит, поглощающий средства подобно черной дыре. По сравнению с минувшим годом число территориальных образований с дефицитным бюджетом выросло вдвое (с 11 до 22). При этом сумма накопленного дефицита взлетела более чем в 10 раз, до 147 млрд рублей.

Львиная доля дефицита пришлась на крупные агломерации: Москву (превышение расходов на 83 млрд рублей), Московскую область (превышение на 25 млрд рублей), Татарстан (16 млрд рублей), Свердловскую и Архангельскую области (7 и 3 млрд рублей соответственно). С превышением расходов над доходами столкнулись также Башкортостан, Удмуртия, Томская область и Республика Коми.

Отметим, что Москва, Подмосковье, Татарстан и Свердловская область стабильно входят в топ-10 территориальных образований, где доходы населения самые высокие в России. По оценкам специалистов Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), сильнее всего от последствий кризиса пострадали богатые регионы РФ: Татарстан, где развита нефтедобыча, и Москва, где превалирует сфера услуг. В итоге руководству мегаполисов пришлось нарастить расходы, чтобы нивелировать разрушительные последствия пандемии.

Напомним, в апреле–мае текущего года в столице России действовал строгий режим самоизоляции; аналогичные ограничения были введены и в Подмосковье. В итоге доходы московского бюджета обрушились на 26% в годовом исчислении. При этом в столице в 2,5 раза выросли расходы на здравоохранение, а общие траты бюджета – на 64%. В Московской области тоже упали основные бюджетные доходы, при этом почти втрое (на 173%) взлетели траты на здравоохранение.

В сложившейся ситуации больше всего пострадали региональные бюджеты. За январь–май 2020 года финансовые «дыры» в них удалось залатать бюджетными трансфертами, которые выросли почти на 400 млрд рублей. По оценкам аналитиков, львиную долю расходов в регионах РФ составляют траты на социальную сферу (здравоохранение, инфраструктуру и др.). Бюджетный дефицит регионов стал следствием обрушения доходов населения и роста текущих расходов.

Приостановка производств на фоне пандемии ликвидировала главный источник заработка регионов – налог на прибыль, при этом поступления в бюджет от подоходного налога и налога на имущество резко снизились. В итоге собственные доходы территориальных образований РФ заметно просели, хотя их удалось частично компенсировать за счет трансфертов из федерального центра.

Обрушение собственных доходов регионов свидетельствует о сильном кризисе, подчеркивают в ЦМАКП. К настоящему моменту бюджетная система России накапливает дисбалансы, и к середине лета число регионов с дефицитом бюджета может увеличиться. Это негативно отразится на общероссийском бюджете при подведении итогов к концу года.

Накопление бюджетных рисков возможно в случае длительного отсутствия экономического роста. По мнению аналитиков, в такой ситуации социальные расходы станут неснижаемыми, а ликвидная часть Фонда национального благосостояния (ФНБ) резко сократится. Рост социальных расходов эксперты считают наиболее реалистичным сценарием по сравнению с другими. Специалисты напоминают, что эта сфера и до коронакризиса оставалась болевой точкой российской экономики.

С актуальным курсом доллара можно ознакомиться здесь.