Laporan Jabatan Perdagangan AS mengatakan eksport barangan AS ke China jatuh pada Disember, mengukuhkan kekurangan besar dalam komitmen pembelian dua tahun Beijing di bawah perjanjian perdagangan "Fasa 1" yang dirundingkan oleh pentadbiran bekas Presiden Donald Trump.
Biro Banci AS berkata pada hari Selasa bahawa defisit perdagangan barangan Amerika Syarikat 2021 dengan China meningkat sebanyak $45 bilion, atau 14.5%, kepada $355.3 bilion, yang terbesar sejak rekod 2018 sebanyak $418.2 bilion.
Jurang 2020 ialah $310.3 bilion, paras terendah 10 tahun didorong oleh penutupan wabak coronavirus.
Terutama, defisit perdagangan AS global pada 2021 melonjak 27% kepada rekod $859.1 bilion apabila perniagaan menyimpan semula inventori untuk memenuhi permintaan yang kukuh.
Data menunjukkan China setakat ini terlepas komitmennya untuk membeli tambahan ladang AS bernilai $200 bilion dan barangan perkilangan, tenaga dan perkhidmatan melebihi paras 2017, tahun sebelum perang perdagangan yang getir melibatkan dua ekonomi terbesar dunia itu.
Komitmen pembelian itu merupakan perkara utama dalam perjanjian perdagangan Fasa 1 Trump dengan China, yang dilancarkan pada pertengahan Februari 2020 dan menghentikan kenaikan tarif yang terancam.
Perjanjian itu juga menyeru China untuk memberikan peningkatan akses pasaran AS kepada sektor bioteknologi pertanian dan perkhidmatan kewangannya dan memberi mandat kepada beberapa penambahbaikan perlindungan harta intelek.
Beijing telah berusaha untuk menaikkan tarif ke atas barangan bernilai ratusan bilion dolar yang kekal di bawah perjanjian Fasa 1.
Analisis data perdagangan Banci 2021 akhir yang disusun oleh ahli ekonomi Chad Bown dari Peterson Institute for International Economics menunjukkan China hanya mencapai 57% daripada sasaran penuh barangan dan perkhidmatan selama dua tahun.
Menurutnya, pembelian barangan, tenaga dan perkhidmatan Beijing yang disasarkan dalam perjanjian Fasa 1 tidak cukup untuk kembali ke tahap awal pembelian import AS pada 2017 China selepas tarif pembalasan telah menghakisnya pada 2018 dan 2019.
"Selain itu, China tidak membeli satu pun daripada $200 bilion tambahan eksport yang dijanjikan oleh perjanjian Trump," kata Bown dalam analisisnya.
Data untuk produk pertanian, yang secara tradisinya merupakan kawasan yang terdedah kepada PRC, kelihatan lebih baik sedikit. China melebihi garis dasar 2017 dalam pembelian pertanian, tetapi hanya mencapai 83% daripada sasaran barangan ladang dua tahun $73.9 bilion.
Eksport perkhidmatan ke China, yang pernah menjadi titik terang bagi perdagangan AS, jatuh dengan mendadak apabila wabak itu mengurangkan pelancongan dan perjalanan perniagaan China ke Amerika Syarikat dan mengurangkan aliran pelajar China ke universiti AS, hanya mencapai 52% daripada sasaran.
"Kami telah menghubungi PRC (Republik Rakyat China) mengenai kekurangannya selama berbulan-bulan, tetapi tidak melihat tanda-tanda sebenar ke arah memenuhi komitmen pembelian dan kesabaran kami semakin menipis," Adam Hodge, jurucakap pejabat Wakil Perdagangan AS , katanya dalam satu kenyataan e-mel.
"Tidak kira bagaimana rundingan ini dimuktamadkan, hakikatnya tetap bahawa Perjanjian Fasa Satu tidak menangani masalah teras dengan ekonomi yang diterajui negara PRC," kata Hodge, sambil menambah bahawa pentadbiran Biden akan "membentuk persekitaran di sekitar China" dengan membina AS daya saing, mempelbagaikan pasaran dan mengehadkan kesan "amalan berbahaya" China.
Liu Pengyu, jurucakap kedutaan China di Washington, berkata China telah mengusahakan pelaksanaan perjanjian itu "walaupun kesan COVID-19, kemelesetan ekonomi global dan gangguan rantaian bekalan."
"Perjanjian Fasa 1 memberi manfaat kepada China dan A.S. dan seluruh dunia," tambahnya.
Perjanjian itu mengandungi klausa bahawa kedua-dua pihak "memproyeksikan bahawa trajektori peningkatan" dalam pembelian China "akan berterusan dalam tahun kalendar 2022 hingga 2025" tanpa sasaran khusus.
Bekas ketua kakitangan USTR Jamieson Greer, yang membantu merundingkan perjanjian Fasa 1, berkata klausa itu boleh digunakan untuk meneruskan "penguatkuasaan retrospektif untuk perkara yang terlepas."
"Adalah demi kepentingan pentadbiran untuk meneruskan penguatkuasaan," kata Greer, seorang peguam perdagangan dengan King dan Spalding.
"Dengan beberapa jenis pengecualian yang sempit, kami tidak benar-benar melihat penguatkuasaan sebanyak itu" dalam hal perdagangan daripada pentadbiran Biden, tambahnya.
Sememangnya, wabak koronavirus di China dan wilayah mengambil bahagian yang membimbangkan, terutamanya kerana orang China tidak mempunyai imuniti yang berterusan disebabkan oleh pelaksanaan ketat apa yang dipanggil "pelan sifar", yang memerlukan penindasan sepenuhnya wabak dalam terjejas. kawasan-kawasan.
Kembali pada akhir November, kerajaan China mencadangkan untuk menyimpan bekalan penting untuk mengharungi musim sejuk dalam keadaan terpencil. Dengan pemikiran ini, kemungkinan tahap penggunaan di negara ini semakin menurun.
Jadi, masih ada peluang untuk mengejar apabila ekonomi pulih.
Sebaliknya, dasar China semakin mengasingkan diri.
Pada awal dan pertengahan tahun 2021, ramai yang membincangkan konflik berhubung hubungan politik dan ekonomi antara kedua-dua negara, tetapi satu lagi gelombang Covid-19 menamatkan peningkatan. Walau bagaimanapun, wabak omicron mungkin akan reda pada musim bunga, sekurang-kurangnya di AS, dan rakyat Amerika sudah gatal untuk menghasilkan (dan menjual) lebih banyak lagi. Jadi, mungkin China akan meneruskan dasar pengelakan lembutnya, yang merupakan tradisi bagi negara Asia.
Akibatnya, ramalan pakar tentang imbangan perdagangan, memandangkan jumlah perjanjian, untuk tahun depan mungkin berlebihan, yang pastinya akan memberi kesan kepada dolar.
Sementara itu, AS mungkin mengenakan sekatan perdagangan ke atas RRC, di sana dengan memburukkan lagi hubungan yang sudah sukar dan memaksa pelabur untuk memilih kawasan perdagangan semula.